为绿水青山扎紧生态环境执法的“篱笆”

    环保铁军践初心 凝心聚力担使命系列报道第六篇 

　　5月7日上午，市生态环境综合执法支队两名执法人员协同第三方检测人员来到兰陵县鲁城镇，对公众建材公司一砖窑进行执法检查，对二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等数值进行检测。并对企业环评审批、“三同时”验收情况进行核查。 

　　为进一步提升生态环境综合执法效能，持续释放环境执法高压态势，解决突出环境问题，助力打赢污染防治攻坚战，结合《临沂市生态环境局综合执法行动工作方案》，自4月27日至7月31日，市生态环境综合执法支队对市辖五区及周边县，开展环境执法百日攻坚专项行动，加大对全市工业污染源的监管力度和对环境违法行为的打击力度，解决突出环境问题，扎紧生态环境执法的“篱笆”，为全市经济实现高质量发展保驾护航。 

　　本次百日攻坚行动开展市级独立执法，根据全市突出环境问题情况制定执法任务清单，执法内容包含重点区域领域综合治理、重点信访、排污许可清理整顿、工业窑炉治理、工业企业VOCs治理、重点行业污染治理（页岩砖、泡花碱、水泥等）、城区高架源治理等。 

　　 目前该支队正在进行第二阶段工作，主要针对工业炉窑污染源突出环境问题和企业运输车辆、非道路移动机械治理领域突出环境问题，开展现场检查和监测。5月7日赴兰陵县执法检查公众建材公司砖窑就是开展的第二阶段工作。 　

　　截至2020年5月7日，市环境执法百日攻坚专项行动共检查企业46家，存在环境问题企业14家，共18个问题，存在环境违法行为3家。中心城区分局共检查企业292家，出动人员564人次，发现问题32个，违法行为9起，移交公安机关案件1起。 

　　扎紧环境执法的“篱笆” 

　　为全面提升生态环境综合执法效能，持续释放环境执法高压态势，“盯紧、盯准、盯实”问题整改，助力打赢污染防治攻坚战，推进全市生态环境质量持续改善，临沂市生态环境局制定了《临沂市生态环境综合执法行动工作方案》。该《方案》以综合执法为手段，紧盯重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，依法查处各类生态环境违法行为。为全面落实生态环境综合执法行动，推进环境执法工作深入开展，临沂市生态环境局制定了系列文件《2020年第一次生态环境综合执法暨复工复产帮扶行动实施方案》、《2020年全市强化生态环境执法服务经济发展工作方案》、《环境执法百日攻坚专项行动方案》等，持续开展专项执法检查，筑牢环境执法的篱笆。 

　　4月9日至4月17日，对全市所辖县区2019年山东省“蓝天保卫战”反馈问题整改销号情况、2019年省级综合执法行动反馈问题整改销号情况、重点信访查处情况回头看、大气污染防治情况、排污许可制执行情况、在线监测超标及站点故障问题，采取机选摇号的方式从填报的“双随机、一公开”数据库中随机抽取检查对象和执法人员，重点检查对象和一般抽查对象结合工作实际确定合理的抽查比例。机选摇号时，对生态环境污染防治的重点区域、重点领域和重点问题可加大抽查力度，提高抽查比例，实现差别化靶向监管。 

    开展自动在线重点企业专项检查行动。4月21日-26日，对全市16家自动在线超标企业进行了现场检查监测，发现了个别在线检测设备老旧、部分监测站房及平台维护不到位、少数企业在线设施校准记录缺失等问题。本次专项检查行动共检查16家企业，2家企业停车不具备监测条件，共监测14家企业16个点源。通过监督监测发现3家企业超标，发现10家企业存在测试不合格项目。

    服务经济高质量发展，强化18条执法举措

　　为规范和提升全市生态环境执法工作，正确履行执法监管职责，更好服务全市经济高质量发展，市生态环境局发布2020年全市强化生态环境执法服务经济发展工作方案，强化18条执法举措。  

　　强化执法服务意识，助力经济高质量发展。复工复产执法帮扶，建立完善服务平台，强化主动服务意识，送服务到企业。科学合理制定《监督执法正面清单涉及的企业、项目名单》，及时向社会公开。实行差异化执法，借助企业信用评价系统和生态环境大数据平台，合理调控执法检查频次和力度，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用电监控、热点网格及大数据分析等手段开展非现场检查，及时提醒企业正常运行治污设施。落实《临沂市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》精神，包容审慎监管，对14种情形免于行政处罚。对蓝天保卫战定点帮扶发现的问题，要帮助企业认真梳理，查找原因，合理区分，分类施策，进行精细化动态管控，确保所有问题整改到位。 

　　优化执法机制，规范生态环境执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范执法行为。根据环境影响程度，合理设置“双随机”抽查比例，及时公开抽查情况和抽查结果，实现“双随机”监管常态化。建立执法稽查长效机制，制定年度执法稽查计划，强化执法稽查。 

　　细化执法要点，打击环境违法犯罪行为。以综合执法为手段，紧盯重点区域、重点领域、重点时段和重点问题，将群众关心关注的突出环境问题整改落实情况和涉气、涉水、涉土等重点任务一揽子打包纳入，精准执法，实现一次综合执法行动完成多个任务。助力打赢污染防治攻坚战，做好大气环境领域执法。做好水环境领域执法。做好土壤固废等生态环境执法。严厉打击环境违法犯罪，进一步强化生态环境联勤联动执法工作机制，定期召开联席会议，构建行政执法和刑事司法无缝衔接体系，对涉嫌触犯治安管理规定和环境刑律的案件进行联动执法,形成依法惩治生态环境违法犯罪行为的强大合力，加大典型案件曝光力度。